Круглый стол «Вопросы правового статуса морских портов Азов и Ростов-на-Дону» прошел 23 апреля в рамках совместного заседания комитетов ТПП Ростовской области по законодательству и по развитию транспортно-логистического комплекса при участии Южной транспортной прокуратуры.
Подробно о предпосылках изменения правового статуса портов Ростов-на-Дону и Азов и последствиях этого эксперимента рассказал председатель Совета Ассоциации «Водный транспорт Дона», заместитель председателя Комитета ТПП Ростовской области по развитию транспортно-логистического комплекса Александр Огарев. Он напомнил, что вопрос об организации прохода иностранных судов через внутренние воды России встал ещё после распада СССР. В 2002 году Россия присоединилась к Европейскому соглашению о важнейших внутренних водных путях международного значения (СМВП), которое было заключено в Женеве еще в январе 1996 года. В соответствии с приложением N1 к данному соглашению, к числу внутренних водных путей международного значения отнесён, в том числе Водный Путь Е 90. По нему маршрут проходит: от Гибралтара к югу вдоль побережья Испании, Франции, Италии, Греции, Турции, Болгарии, Румынии и Украины, вдоль южного побережья Крыма до Азова, по реке Дон до Ростова-на-Дону. Таким образом, была сформирована правовая база для устранения препятствий при заходе судов под иностранным флагом в порты внутренних водных путей России. Однако, спустя 6 лет Правительство России своим распоряжением меняет перечень внутренних водных путей, и участок реки Дон ниже притока Аксай становится морской акваторией.
Всё это впоследствии повлекло значительную дополнительную финансовую нагрузку на портовые предприятия и бюджетную систему региона.
Как отметил генеральный директор АО СПК «Дон» Герман Лопаткин, одна из проблем, с которой столкнулись представители отрасли, — аттестация плавсостава. Так как для речного и морского портов нужны соответствующие квалификации сотрудников, в случае портов Азова и Ростова предприятию необходимо проходить аттестацию, как для речных, так и для морских портов.
По словам председателя совета директоров АО «Ростовский порт» Олега Грызлова, стоимость такой экспертизы на сегодняшний день уже превысила 15 млн руб. С 2008 г. эта сумма выросла в три раза. И это не говоря о длительности самой процедуры.
Руководитель юридического проекта «Т-Групп», адвокат, эксперт в сфере торгового мореплавания и транспортной безопасности Виталий Тимофеев отметил, что основных предпосылок смены статуса порта на морской явилась необходимость обеспечения бесперебойного захода иностранных судов в порты Азов и Ростов-на-Дону, что затруднительно в условиях речного режима судоходства, предполагающего необходимость получения разрешения Правительства РФ (после согласования с 8 федеральными ведомствами) на проход таких судов.
Влияние действующего законодательства на деятельность внутреннего водного и морского транспорта проанализировал также и председатель Коллегии адвокатов «Лежнин и партнёры», к.ю.н., арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ Роман Лежнин.
В мероприятии принял участие также заместитель Волго-Донского транспортного прокурора Александр Магась.
